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2025年5月，广东在第二十一届文博会期间发布了推动文化产业高质量发展“政策包”，涵盖87条具体扶持举措。一年过去，成效显著——2025年，全省规上文化企业投资增长10.5%，带动营业收入增长8.9%，全国文化产业排头兵地位持续巩固；全省16个新业态特征明显的行业营业收入1.13万亿元，增长17.6%。
“真金白银”的补贴固然是“政策包”最重磅的内容所在，但作为“春江水暖鸭先知”的企业，更看重的还有另一层——补贴背后的制度性保障。广东文化产业的硬核成绩背后，不只是“给红包”的短期激励，更是“建跑道”的长期生态。
珍贵的“软环境”确定性
“过去一年，得益于广东省新闻出版局推动建立的出版联盟专业预审机制及专项培训指导，我们的申报规范性与沟通效率大幅提升。相比过往，我司多款在广东申报的重点项目整体审批周期缩短了约30%-40%。”灵犀互娱相关负责人算了一笔时间账。
游戏行业对时效性要求极高。一款产品早一个月上线，就可能抢占市场窗口期，晚一个月，或许就错失良机。而广东省通过成立“广东网络游戏出版联盟”、开展专项申报培训、优化属地试点流程，正在系统性地解决这个行业痛点。广州市游戏行业协会提供的数据显示，2025年广东省获批版号数量持续位居全国前列梯队，月度审批保持稳定节奏。
“这种确定性的提升，让我们能更精准地锁定市场窗口期，将资源回归到‘产品打磨’。”灵犀互娱负责人表示，“高效的政务服务不仅是速度的提升，更是为企业注入了敢于创新、安心发展的信心。”
广州市游戏行业协会相关负责人告诉南方+记者，广东发布网络游戏“13条”后，广州出台“游戏电竞18条”，单个企业年度扶持最高1000万元，天河、海珠等区同步配套“一区一策”。省、市、区三级政策层层递进，为产业提供了系统性保障。
“市级‘事前补助’机制让中小企业敢于投入研发。但更重要的是，企业从政策中看到了政府对行业的态度和长期信心。三级政策的出台，意味着广州不仅要做游戏大市，更要做游戏强市，从‘管理’转向‘服务’。这种制度性保障和明确信号，比单笔补贴更能稳定预期、提振信心。”广州市游戏行业协会会长王娟表示。
从“给补贴”到“建体系”，全链条打通产业脉络
如果说审批提速是“减法”，广东省的政策也同时在做“加法”和“乘法”——发挥文化产业的综合性价值，成体系地构建产业生态。
以腾讯的游戏电竞生态为例，依托赛事扶持政策，《穿越火线》夏季总决赛、《英雄联盟》LPL总决赛、《金铲铲之战》全国总决赛等重磅赛事密集落地广东；依托内容生产扶持政策，自研新品《三角洲行动》日活跃用户突破5000万；依托人才扶持政策，首届腾讯游戏算法大赛吸引海内外28所顶尖高校近2000名学子参赛。
介绍这些项目时，腾讯互娱副总裁、总编辑余睿超尤其强调政策的系统性思维。在他看来，政策将电竞产业的内容生产、赛事体系、人才培养、场馆建设等全链条通盘考虑，“企业不仅仅是某些项目受益，整体业务也实现了提质升级。”
库洛游戏的业务实践则从另一个角度印证了政策的前瞻性。据介绍，背靠珠三角制造业集聚基地，公司周边产品在2025年迎来重大突破：自研SPU（商品系列）环比增长超120%，天猫店铺环比增粉112%，品牌拓展进入了89个城市、268家门店。
“‘政策包’鼓励游戏研发与电子设备制造商、衍生品服务提供商深度融合，形成软硬件互相促进的迭代效应和上下游联动互补的传导效应，孵化一批优质游戏硬件规模企业和衍生品服务提供商。供应链的有力支持推动了库洛游戏周边在市场口碑上的大幅变化，让我们通过线下衍生品更进一步挖掘了游戏IP的文化潜力。”库洛游戏媒体事务负责人林世安说。
“精准滴灌”而非“大水漫灌”
“政策包”的另一个特点是精准——它不是“大水漫灌”式的普遍补贴，而是针对行业痛点、堵点的靶向施策。
三七互娱集团副总裁郭平特别提到“支持流量算力扶持”条款：“政策探索搭建流量券、算力券等新型扶持体系，对优质企业和项目给予流量、算力扶持。这为我们注入了一针强心剂，政策精准赋能的靶向支持，始终紧扣产业发展趋势，切实降低了我们在算法研发、大模型训练过程中的算力投入成本。”
依托这一政策，三七互娱持续加大算法与AI创新投入，自研“小七”游戏垂类大模型，并将各类算法技术全面应用于游戏研运全链路，美术生成算法让游戏素材产出效率提升数倍，代码辅助算法有效降低研发周期与成本，智能投放算法精准匹配用户需求、优化运营效果，多语言适配算法则助力其出海产品快速实现本地化适配。
腾讯则从赛事运营角度给出了评价：“目前，电竞赛事运营普遍存在两个痛点：一方面，大型赛事落地成本高、配套要求高，筹办压力大；另一方面，舌吻湿吻全程伸舌下沉赛事、本土赛事比较零散，没有形成完整体系。扶持政策把赛事体系单独拎出来，做系统性规划，效果非常好。”
以首度联动全省21地市、以《王者荣耀》《无畏契约》为核心赛事项目的“电竞粤超”为例，在腾讯互娱副总裁、总编辑余睿超看来，它就是扶持政策落地的标杆——立足广东本土，自带岭南文化特色，群众基础浓厚，是典型的大众化特色赛事，同时按照职业赛事标准推进，与地方文旅发展深度结合。
电竞粤超（资料图）
从“作品走出去”到“IP走进去”
制度性保障的另一个重要维度，是助力企业“出海”从单打独斗转向抱团发展。
“政策包”提出打造出海产业集群。引导支持游戏企业带动更多中小微企业出海发展，在广深试点建设省网络游戏出海服务中心，为企业提供境外市场研究、政策法律咨询、运营发行服务等一站式服务。灵犀互娱相关负责人对此高度认可：“当前，‘粤产游戏’正在重新定义——它不仅是地域标签，更是高品质与文化厚度的象征。”
数据显示，2025年广东游戏出海营收超464亿元，同比增长9.6%，广州游戏出海产值达264亿元，同比增长38.52%。库洛科技的《鸣潮》凭借东方美学斩获TGA“玩家之声”等多项国际大奖，今年2月更新的3.1版本中，新版本剧情及角色上线后很快斩获中国港台、韩国和日本市场iOS游戏畅销榜第一、Steam全球畅销第三，美国第一的成绩，国台办发言人还曾在新闻发布会上专门提到《鸣潮》“展现大陆游戏的创新实力与文化魅力”。
动漫领域同样成效显著。咏声动漫公共事务负责人介绍，《落凡尘》已登陆全球超过40个国家和地区，《猪猪侠》系列覆盖超60个国家和地区。“政策在推动出海方面发挥了关键作用：对海外发行给予的直接奖励，鼓励了企业出海的积极性，并通过组织参加戛纳、昂西等国际节展，以及举办‘粤港澳大湾区动画电影周’等交流活动，为我们搭建了与国际买家、发行商和潜在合作伙伴对接的宝贵平台。”
咏声动漫动画电影《落凡尘》海外上映（受访者供图）
跨界融合打开产业发展新空间
“政策包”还有一大整体亮点，是鼓励影视、动漫、游戏、电竞等文化产业与旅游、新消费等深度融合，打造新场景、新业态，推动产业从单一的“内容生产”向“IP生态运营”跨越。
广州市游戏行业协会提供的一组数据颇具说服力：去年8月，库洛游戏首届狂欢嘉年华在广交会展馆举办，两天吸引过万人入场，近半来自广东省外，广州市商务局现场发放近5万张“食在广州”消费券；今年3月，《金铲铲之战》总决赛在广州塔举办，联动广州酒家、陶陶居等80余家老字号餐饮门店，玩家凭游戏身份可享88折专属折扣；今年“五一”期间，《重返未来：1999》融入广州咖啡文化季，在天河体育中心南广场设立“深蓝魔精咖啡厅”快闪专区，持续5天推出主题特调饮品及周边，将二次元IP与都市咖啡消费场景深度融合。
“游戏+新消费”品牌联动，把线上流量精准导入了线下商业场景。“广州游戏产业正从线上走向线下，成为串联文旅、新消费和文化传播的‘数字入口’。尤其在文旅和新消费领域，案例丰富且成效明显。”广州市游戏行业协会会长王娟总结道。
咏声动漫则构建了覆盖“内容制作—内容发行—衍生内容、产品及服务”的业务闭环，以原创动漫IP为核心，衍生业务覆盖数字文旅、品牌授权、玩具、出版物、舞台剧等共计12个产业，超百种品类，年零售市值超50亿元。
“‘政策包’坚定了企业跨界融合的信心，其中提到的导向直接赋能了我们的线下实践，也加速了全产业链变现的闭环效率。”咏声动漫相关负责人强调，“政策明确鼓励动漫与文旅、潮玩、音乐等产业联动，让我们此前在猪猪侠主题乐园、音乐嘉年华、滑雪场等线下业态的布局不再只是企业自发的市场行为，而是有了政策层面的认可与引导，大大增强了我们持续投入的底气。”
库洛游戏首届狂欢嘉年华（资料图）
站在“政策包”落地一周年的节点上，广东文化产业的创新仍在继续，从腾讯不断完善的《三角洲行动》电竞赛事体系到咏声动漫正在打磨的《凤凰与我》《落凡尘2》，制度红利正在持续催生具有全球竞争力的粤产文化IP。
回望这一年，一个清晰的逻辑正在浮出水面：广东的“政策包”之所以受到业内关注，一大关键在于其践行了从“输血”到“造血”的质变。真金白银的补贴“输血”同时，制度性保障创造着更强的“造血能力”，通过优化审批流程降低时间成本，通过搭建产业生态降低交易成本，通过精准政策工具降低创新成本，通过助力出海降低国际化成本。制度性保障创造的可预期环境，正在让广东从文化大省向文化强省迈进的道路更加坚实。
采写：南方+记者 周妤洁 叶丹
摄影：南方+记者 王俊涛（除标注外）
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